市場經濟的邏輯是價格由市場決定而非由政府來決定。那麼政府補貼就扭曲了市場的價格, 在進行貿易時對其他國家構成不利。然而政府補貼並不是只有中國才有, 美國及歐洲各國都有向企業和社會提供補貼。
美國華盛頓郵報 2015年列出美國企業接受政府補助金額, 顯示出各個行業都有, 飛機,汽車電動車, 新能源, 半導體 等等。
2017年鴻海科技集團 (Foxconn) 宣報投資美國建廠, 將要提供3,000 個職位, 威斯康辛州州長給鴻海300億美元的獎勵計劃。 Teslar, FF等設廠生產電動車都有優惠政策。
打從1900年至起, 美國政府以多種形式協助國內能源行業的發展,其中包括: 稅務優惠, 稅務寛減, 津貼補助, 聯邦政府電力計劃, 貸款, 貸款擔保, 及研發經費支持等。國會預算辦公室 (CBO) 在2016為可再生能源企業提供109億美元的稅務優惠, 而能源效益率技術及電力傳送則得到27億美元的稅務優惠。能源部 (DOE) 則提供90億美元贊助R&D, 30億美元貸款和貸款擔保。
美國對農產品的長期補償更引起歐盟、巴西等向WTO投訴, 在2010年美國政府對農業的補貼付給農民的 (Farm Subsidy) 就有 154億美元, 在2016年有 172億美元. 美國農業部一年總共約花250億美元補貼農業。歐盟亦不遑多讓每年補貼600億歐元給農業。在歐盟成立前, Common Agricultural Policy (CAP) 巳於1962年起開始實施, 對農民提供資助 。
德國的情況也很有趣, 德國有一萬五千多家國企, 政府也參股了108家企業、另外非直接參股的有508家。政府控股德國鐵路100%, 德國電訊32%, 德國郵政21%. 德國的蓄儲銀行都是地區政府或及州政府擁有, 他們參與地區基建項目融資, 這有助德國聯邦政府平衡預算。
下薩克森(Lower Saxony)州政府有大眾汽車Volkswagen的股份, 為了不為外人佔有, 德國就在1960年通過了一條被稱為Volkswagen Law的法例, 投資者不論擁有多少大眾的股份投票權只能最多20%, 這樣Lower Saxony 政府便完全控制公司。這個狀況一直維持到2005年歐盟把德國告上法庭才改變, 俢改後Lower Saxony 政府有12.7%的股份但擁有20%的投票權。
英國在九十年代因政府開支大,入不敷支, 開始變賣家檔。 英國石油、英國電訊… 相繼把股份出售。 因為金融風暴後財困, 英國政府在2013-2015年間將皇家郵政 (Royal Mail) 私有化, 售出所有股份。英國衛報在2015年就報導英國政府對企業的隱匿的資助, 統計出2012-2103年度, 政府在稅收優惠及採購, 運輸, 能源等補貼上給企業的福利達到930億英鎊。
法國政府也有染指很多企業的股權。
挪威主權基金, 新加坡淡馬鍚, 阿布扎比投資局, 加拿大魁北克儲蓄投資集團, 澳大利亞政府未來基金, 美國阿拉斯加永久基金…等等這些主權基金都是政府成立、擁有及運作的”國企”。他們財雄勢大、一般投資人如何能有他們般優惠的deals ?!
政府對企業的資助基本上是在培育本地的企業發展、穩定物價這兩大方針上下功夫, 不論那個國家都是如此。而主權基金就是為國家帶來財政收入而設; 例如淡馬鍚公司為新加坡政府供獻了50%以上的財政來源, 減輕了政府對稅收的依賴, 也為國家提供發展所需資金。國營企業是要承擔社會責任, 協助政府解決社會上的一些問題, 如保衛國有天然資源不落入外國手裡, 解決就業問題, 承擔特大投資風險, 為巨額基建或工業項目投資。
沒有一個國家不對本國企業提供援助和支持的, 只是形式因應本國國情而有所不同而矣; 同樣地對吸引外商來投資都有各種各樣的優惠政策。究竟市場的格價是怎樣訂定的、恐怕沒有人可以說得清。中國是否市場經濟並非重點, 關鍵是這個議題巳淪為大國對中國在政經上角力的一張牌, 盡量拖慢中國制造對中國所產生的利益。這無他, 就是國際間的競爭。貿易磨擦總是存在, 各國都在算計如何在貿易中取得最大利益, 根本不管甚麼”市場經濟”。國與國之間的關係錯綜複雜, 以利益為重。
現時美國總統吹噓貿易戰, 可謂是向全球挑戰, 但美國經濟的體量很大, 他的行動必然會對全球帶來衝擊。大部份人都感覺特朗普只是拋出談判的籌碼, 美國是打不起國際贸易戰的。美國總統小布什, 在2002年3月20日正式启动“201条款”，對大部分進口鋼材征收8%-30%的進囗關税, 對14種鋼鐵產品限额進囗。歐盟便對美國產品徵收重稅報復, 美國國內用鋼鐵的企業因成本上漲導致失去了24,000 個工作崗位。2003年12月4日进口钢材关税終於要取消。
中國的情況有所不同, 中美贸易差額逐年擴大, 美國贸易逆差超過一半是來自中美貿易。中美贸易磨擦會不會惡化?
表面上看中國在狂賺美國的錢, 但其實很大部份利潤是歸於美國的企業的。另一部份是原材料的成本。中國正在把低端制造推到亞洲及其它發展中國家去, 這是一個 經濟發展的過程。反觀美國是在後工業時代, 早在中國改革開放前美國制造業佔GDP比重長期縮減, 金融及專業服務業攀升, 產品進囗上升, 這同樣是一個 經濟發展的過程。
美國在去工業化(deindustrialization)下, 如何吸收適合就業的人口的壓力很大。 GDP 推上去了但人均工資沒有跟上, 明顯地財富不均在惡化。要將美中贸易逆差利用增加關稅來壓縮並非治本之道, 只能是政治人物的拖延手段, 不會解決美國國內的問題。
中美贸易磨擦總是存在, 還未有化解之道。中國持有11,500億美元的美國國債, 中美贸易順差3,470 億美元, 相當於給美國三年的帳期; 美國企業由2000年至2016年累計直接投資(Direct Investment)
於中國的資金有7,140億美元, 私營部門又把錢搬到中國去。中美之間就這樣在經貿上互相依存共生, 實質關係沒有改變。
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