非洲黃金國的故事

今年三月, 非洲的坦桑尼亞實施對黃金, 銅, 鎳, 銀的礦石出囗禁令。紛爭在於礦石出口的含金、銅..成份含量估值, 坦桑尼亞認為過去礦石公司出口申報的含量過低,  少報了出口的数量而少交了很多稅。

坦桑尼亞現任總統馬古富力於2015年上台, 致力發展經濟, 這幾年經濟增長成全非洲之冠。 但坦桑尼亞目前出囗仍然以黃金為主, 黃金佔全國出口總額的一半。坦桑尼亞是非洲第四大黃金生產國, 排在南非, 加納, 馬里之後。

Acacia 是在倫敦上巿的開礦公司, 在坦桑尼亞有两個金礦和一個其它金屬礦, 是坦桑最大的外資礦業公司。由於坦桑尼亞的基建落後、電力非常昻貴, 很多礦石無法在國內提煉, 於是要將礦石出口。Acacia 每月就有近250 - 300個貨櫃的礦石出口。

總统委派的委員會查了277個Acacia 公司放在碼頭的集裝箱, 這是的一個月的產量。五月的報告得出礦石含金由每噸671g (克) 至2,375g, 平均為每噸1,400g。按這個結果來看, 那麼該批集裝箱便有7.8噸黃金。  Acacia 公司回應說: 他們的評估是每個集裝箱平均只有3kg (100安士) 的黃金, 的3,000kg銅和3kg銀, 若然有如委員會所說的含量, 那麼Acacia便一躍而為全球第三大金礦公司, 而且在坦桑尼亞的两個金礦將會扺上了AngloGold Ashanti公司的19個礦了。

Acacia 在坦桑尼亞的Buzwagi 金礦

明顯地委員會的調查有失誤,  總統將礦業部的部長炒了, 但出口禁令依然。Acacia 因出口禁令致每天損失百萬美元的營收, 股價大跌。而坦桑尼亞仍然認為Acacia低報出囗礦成份, 逃了稅。Barrick Gold Corp公司是全球最大金礦公司, 擁有Acacia公司超過六成股權,  Acacia 提供了Barrick的10%黃金業務量,  事件對Barrick 的業績有一定的影响。 到了今個月(7月),  Barrick 正式與坦桑尼亞政府進行談判, 代替了Acacia。 Barrick 公司是以加拿大為基地, 加拿大一向對坦桑尼亞都有政府撥款資助,  Barrick 希望增加己方的談判籌碼。結果如何仍然未知。

坦桑尼亞總統決心整治外企稅收問題, 在7月3日公佈修改礦業法例、又提出與外商重申談判開採合同。其中一條便是以本國法庭為最終判决, 取銷合同在倫敦的仲裁條款。

由於Acacia在坦桑尼亞的金礦是地下礦、開採成本比較高, 跟據公司2015年年報報告, 黃金縱合成本是每安士$1,112美元,  過去12個月金價在市埸上則在每安士1,123 - 1,376之間。年報中亦披露了支付給坦桑尼亞的開採權金 (Royalty), 相當於每安士支付$52美元。難怪坦桑尼亞人民說: 上帝賜給了他們黃金, 但郤沒有給他們財富。

坦桑尼亞是一個"吃飯財政"的政府, 政府收入僅足夠政府的營運、至於總統要做的發展和建設只能夠借貸、國際救助和外商投資來推行,  所以國家的債務付担很重。坦桑尼亞希望有自己的煉金厰, 以增加就業和收入。但基建條件不足、而且本國產金量又未能滿足煉廠對量的要求, 夢想很難實現, 現時亦無法擺脫外國礦業公司, 只能與他們合作。

鄰國馬里同樣與外國金礦公司有稅收的糾紛。始於2013年, 馬里政府向金礦商Randgold 追索$一億四千萬美元的稅款, Randgold 不同意, 於是馬里政府在去年10月關關了Randgold 在馬里首都巴馬科的辦事處。Randgold 後來同意向馬里支付一筆二千五百萬美元的款項, 聲言因馬里貧窮而出手幫助的, 至於稅務爭議雙方再慢慢談。Randgold的辦事處終於可以開門了。

沒有資金、沒有技術、缺乏基建支撐, 就算擁有豐富的礦產, 非洲國家如何能打破局面, 走上發展的道路?  6%的開採權金便賣出了本國的黃金資源, 坦桑尼亞只有無奈, 唯有討價還價, 爭取多一點收入。礦業公司就認為已投入了很多, 並協助解决地方就業。而且公司每年都有核數, 帳目清楚, 不可能逃稅。公司更要面對金市的風險。

坦桑尼亞要尋找一條生存下去的道路, 唯有不斷努力。


坦桑尼亞政府的投資綱站:  http://www.tanzaniainvest.com/mining